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許善達:認真研究美國遏制中國的目標和手段

選擇字號:   本文共閱讀 440 次 更新時間:2019-10-14 21:08:54

進入專題: 中美關系  

許善達  

  

   美國跟中國折騰的目標是什么?它打什么戰,用什么手段,跟它的目標有關系。朝鮮戰爭的時候,麥克阿瑟是準備動用核武器的,美國總統認為不行。而麥克阿瑟的目的更加直接,他要把東北那些志愿軍的后勤基地部隊全部摧毀,但是美國總統不同意,這么打會引起很多的問題,向中國扔原子彈,那事就大了,可能失控。所以美國的飛機當時不允許飛過鴨綠江,只能順著鴨綠江轟炸大橋。美國發動朝鮮戰爭的戰略、戰役的安排上是有設計的,用盡了各種手段要達到它們的目的。

  

美國遏制中國要達到的目標是什么


   有一次,我們接待一些美國人,他們對十九大報告做了非常深刻的研究。

  

   2035年中國要進入發達國家行列,也就是跟歐日同等水平;2050年中國要進入發達國家前列,那就是跟美國同等水平,這是我們十九大報告提出的中國發展目標。

  

   美國能接受2050年中國實現這個目標嗎?中國進入所謂發達國家的行列,我認為美國是可以接受的,但是說2050年我們要達到跟美國并駕齊驅,從“美國第一”這個霸權地位來看,我認為美國是絕對不能接受的。所以它一定要采取措施,最多把你定位在所謂發達國家,就是跟日本、歐洲同樣的一個檔次,一個水平上。假若中國要實現與美國并駕齊驅這樣的一個定位,美國是絕對不會讓中國順利發展,它一定要用各種各樣的辦法阻止中國實現這個目標。

  

   另外,我們說2035年中國將達到發達國家的水平,就是達到日本、歐洲同等的水平,如果人均要達到這個水平,那么總量就將超過美國很多了。我們就是到了2035年,達到與日本、歐洲人均3、4萬美元的水平,我們14億人口的人均4萬美元,就是56萬億美元,美國只有20萬億美元,且不說我們2050年達到跟美國同樣的人均6萬美元水平,雖然美國到2035年的時候也得翻一番,但是我們的總量已超過美國。

  

   所以美國能不能容忍我們達到像日本,或者說達到人均4萬美元的行列,進入發達國家的水平。它能不能讓你實現?

  

   那么在美國的眼里,它現在將中國看成對手,要遏制中國,現在還不是敵人,但也不是伙伴了;遏制到什么程度美國就認為它的目的實現了,這個需要我們進行研判。

  

美國是如何遏制日本的


   我們可以回顧當年美國是如何打擊“老二”日本的。當年美國跟日本打的時候,先是紡織品、家用電器,后來升級到汽車、芯片,最后就是《廣場協議》、貨幣。美國使用了多種手段,最后打到什么程度它就不打了呢?打到日本放棄了發展芯片。放棄發展芯片是日本對自己定位的一個非常重要的決定。美國允許日本汽車到美國來生產、銷售,家電什么也都可以,但是芯片不行。日本就放棄了與美國在最高端研發生產上的競爭,在科技上總體保持二等水平,日本就搞機器、機床加工,在這個領域的技術水平很高,發展空間也很大。

  

出口受損后,美國欲將大量農產品強賣給日本


   日本的發展并沒有因為美國的遏制就越來越萎縮,它也在發展,但是它不可能去挑戰美國。最核心的高科技沒有,它的軍事又上不去,它想獨立搞軍工也不行。日本就定位于美國認可的體系之中,它去搞不與美國直接競爭領域的科技,它也隨之發展,包括機器制造、汽車都在發展,但是與美國競爭的芯片、操作系統這些更高端的研發技術,日本不再去觸碰。

  

   這樣的一個格局從20世紀80年代一直維持到現在,美國也對日本人說,我們還依賴你們呢,我們有些加工必須依靠你們的機床,因為美國沒有。美國搞航天、搞武器,有很多裝備配件還要依賴日本進行生產,但是最高端的核心技術日本是放棄了的。美國和日本之間的關系是在這樣一種格局下維系。包括德國,包括其他國家,他們沒有去挑戰美國最高級的科技領域,也沒有去搞操作系統和芯片,在科技上與美國另立一個系統,另搞一個爐灶。但是俄羅斯搞機械加工,發展得也很厲害,在全球也很賺錢。

  

中美關系的發展態勢


   現在美國對中國為什么從伙伴變成了對手?它要遏制中國的目標是什么?我認為,美國什么手段都在考慮之中,沒有什么它不敢用的東西。朝鮮戰爭時還想用核武器炸我們東北呢,它不是不能使用這些手段,而在于它的目標確定了之后,它會一步一步地往前走,先這么打,再那么打,如果打到目標實現了,它那個更加碼的手段就可以先不用,若目標還沒達到,它們就再用一個手段。什么時候它認為已經實現目標了,比這個更高的手段就可以先擱在武器庫里邊不用。我認為中美的關系會有這么一個發展的態勢。

  

   對中國來說,現在咱們內部對中美關系發展有很多種不同意見,有一種意見就是認為中國要另成立一個獨立發展的體系,這樣就會跟美國發生更大的沖突,美國一定要通過各種辦法能夠遏制中國,不讓我們成為獨立體系。比如說貨幣、投資、貿易等等,我們也有很多人建議認為,中國不僅要在國際上單獨成立一個體系,中國還要當這個體系的主導。這個是美國堅決不能讓我們實現的。

  

美國會用什么手段遏制中國


   美國的手段就是想方設法遏制中國,至少要逼我們形成一個像日本那樣的定位,就是不能挑戰它們最核心的利益。最核心的利益是什么?高科技、軍事、貨幣,這些對美國來說都是它最核心的利益所在,這些東西你是絕不能挑戰美國的,你要挑戰,它就非跟你干到底,它會一招不行來兩招,兩招不行來三招,反正不能讓你在這幾個核心領域來與美國競爭。如果中國也掌握了最核心的技術,軍事裝備也能夠提升到跟美國有一拼,美國是絕不能允許的。

  

   現在美元在世界外匯儲備中的份額逐漸萎縮,最近外匯儲備已經從67%降到62%,稍微有點萎縮,但是畢竟還在60%以上。如果中國人民幣達到美元的水準,人民幣將來在全世界各國外匯儲備中也能漲得跟美國并駕齊驅,美國是絕對不會容忍出現這種局面的。

  

   那么,美國可能采用什么招法?那就是到什么山上唱什么歌,它走到哪一步就會再使一個什么招,我覺得它們的武器庫里頭可能采取的手段和武器多得很。所以在某一個時間段,比如它們可能把SWIFT系統封殺了,不讓你來結算,當然現在還沒用這種手段,但是我們也別認為他們永遠都不會用。

  

   美國把自己定位在全球老大位置上,依靠的是高科技、軍事和貨幣這幾個主要支柱。如果你離得比較遠的話,我覺得它不見得再用更強硬的手段。如果你離這幾個支柱越來越靠近,比如GDP總量我們現在已經到60%了,當年日本也是60%。現在日本連美國的60%都沒有了,美國覺得日本對它的威脅就變小了。

  

   不管我們將這場博弈稱作“金融戰”還是“金融風險”,我覺得取決于美國和中國這個博弈的過程。美國到底給中國的定位是什么?它們遏制的目標是什么?而現在我們的認識好像還沒有形成共識。

  

   美國的目標定位實現了,它可以不用更多手段,如果實現不了,它就會逐漸加碼,將它武器庫里的東西一樣一樣拿出來。沒有什么它一定不能用的,也沒有什么一定要用的。

  

   美國想一勞永逸地解決其霸主地位,我認為這也不是一步到位的辦法,我認為也是跟打仗一樣,殺敵一千,自損多少,但是目標它不會放棄。要盡快動用所有可以用的手段。

  

中美貿易戰給中國帶來的負面作用


   現在中美折騰半天,我認為對中國最大的負面作用是就業方面。因為現在中國低端的制造業大量外遷,以美國為市場的一些出口制造企業遭受打擊后,或者會關門、或者會外遷。

  

   現在浙江、廣東很多勞動密集型的加工貿易企業,外遷的或者關門的已經很多了。據很了解實際情況的一位同志說,800萬農民工要返鄉創業。返鄉是肯定的,能不能創業可沒準,難道所有農民工回家都能創業成功嗎?那是有一定概率的,不是都能夠創業成功。

  

   不能創業成功的結果是什么?我們原來農民工在城里,不管是做生意還是打工,他自己的勞動力成本就覆蓋了,還能結余點錢帶回農村的家庭,農村的家庭靠那幾畝地,不管是自己種還是流轉,承擔的成本就降低了,因為家庭人口有一部分人到城里去了,還能有一部分外部資金的收入,他們的生活是這種狀態。現在農民若回家了,還要靠那幾畝地,而且原來靠外部補充的錢也沒有了,所以總的農村生產成本增加了很多,這使得種地的收益更加減少。

  

   我們在河北調查,一個縣農民人均收入約1萬元,他們種地收入約1000元,靠種地只占收入的十分之一,如果找不到工作的農民回到家里去,我覺得整個農村生產和生活的壓力就會大幅度上升。

  

   美國的農產品效率要比中國高得多,它們的玉米運到咱們港口0.6元多,咱們政府收購玉米0.9元,你想想這差著2毛多錢,怎么能去競爭?所以凡是用玉米做原料的飼料工業,或者是做淀粉,全部都要用進口的。其實現在那些大豆,那些牛肉、豬肉都已經沒有配額了,我們現在還有三個主糧有配額,水稻95%,小麥95%,玉米85%,玉米另外的15%和水稻、小麥的另外兩個5%是靠外邊進口的,中國定的規矩是關稅加65%,所以美國農產品根本不可能再進來。這次美國要求咱們中國進口的農產品除了大豆以外,重點提的是小麥和玉米,讓我們把小麥和玉米的配額擴大或者是廢除,這是美國的訴求。

  

   中國現在談判中只是在口頭上承諾我們要考慮多進口美國農產品,但這個到底是一個什么樣的實施方式,現在沒有公布。如果真的要把小麥和玉米的配額放開了,國內農業就會出現大量的棄耕,農民不再種小麥,包括自己吃的糧食,他要去買市場買糧了。現在那么多農民在城里找不到工作,再把農業生產的發展空間給封殺了,這將對中國經濟和農業發展帶來重大影響。

  

   (作者系中信改革發展研究院資深研究員,國家稅務總局原副局長)

  

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本文責編:limei
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文章來源:《經濟導刊》9月刊

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